花纳税人的钱办演唱会,张德江“公款追星”遭非议
(博讯2006年5月31日)
“永恒的旋律——2006名家名歌广东演唱会”昨晚在广州天河体育馆举行,戴玉强、宋祖英、殷秀梅、阎维文、吴碧霞、吕继宏、佟铁鑫、方琼和张也等12位著名歌唱家,为观众带来了一场经典电影歌曲的盛宴。
如此庞大的演出阵容,可谓群星璀璨、星光光闪闪,这些艺术家的演出水平可圈可点,让人叹服,演出现场采用了交响乐队伴奏,同时还有1500人的“听众合唱团”,使得演出现场气势恢宏,颇具艺术感染力。同时,通过电视直播可以看到,看台上坐了不少高官政要,足见其规格甚高也。 (博讯 boxun.com)
据悉,这台“永恒的旋律——名家名歌演唱会”由广东省政协、中央电视台联合主办。30、31日在广州天河演出之后,6月1、2日将在深圳唱响。这已是广东举办的第二届“名家名歌演唱会”了。
毫无疑问,这是政府部门奉献给观众的文化大餐之一。但是,对于这样的由政府出资的大型演唱会,即使打着“弘扬民族优秀文化、弘扬高雅歌唱艺术,弘扬时代主旋律”,“为建设文化大省打造精品,创造文化品牌”的大旗,笔者内心还是存有一些困惑和质疑的。特别是,当我看见一众高官政要一字排开坐在观众席上的时候。
第一、这是不是有“公款追星”、公款消费的嫌疑。前年,四川万源“公款追星”事件曾引起公众广泛议论。这种“政府请客,百姓买单,明星发财”的不正常的“公款追星”现象,引起群众的强烈反感,有专家和论者直指“公款追星”是典型的腐败。一时间,“公款追星”现象遭一致声讨,犹如过街老鼠。2005年7 月27日,国务院颁布新修订的《营业性演出管理条例》,对公款追星现象进行了明令禁止。《营业性演出管理条例》第54条规定:各级人民政府或者政府部门非法资助、赞助,或者非法变相资助、赞助营业性演出,或者用公款购买营业性演出门票用于个人消费的,依照有关财政违法行为处罚处分的行政法规的规定责令改正。
虽然这条规定当中,使用了诸多限制性的修辞(如非法资助、非法变相资助,营业性演出等)为政府资助演出留有操作空间和余地,但是,即使不是营业性(商业)演出,只要动用了公款,事实上还是难以完全摆脱“公款追星”的嫌疑的。或许只是“公款追星”的另一变种罢了,或者可谓之“变相公款追星”吧。
事实上,即使以各种冠冕堂皇的旗号,花大把的钱邀请名家参演的演唱会,与贫困地区的“公款追星”现象在本质上并没有多大的区别,唯一的区别是发达省份和地区不必因此大搞摊派弄得民怨沸腾而已。
第二、举办如此大型的演唱会花费不菲,是否“物有所值”,其效果、意义又由谁来作中立、客观的评价。政府财政的支出,是要讲究绩效和效率的。从主办者的身份来看,演唱会的花费应该是公帑,举办这样的演出活动花费几何,是否纳入年度财政预算,是否应该对公众有所交代,再说,如花的是公款,老百姓对此又是何种看法等等,诸如此类的问题,均缺乏必要的公开和透明。这是不符合现代责任政府的施政原则的。此类表面上的名家名歌演唱会,对于建设文化大省本身具有多大的实际作用和效果,同样也是令人存疑的。
第三、严格地讲,举办这样的演出活动,多多少少都像是一种“面子工程”、“形象工程”,对我们的文化事业和实际工作,尤其是增进老百姓的福祉,并无多大的益处,更多的只是一班官员的“集体狂欢”而已。或者,普通群众唯一的收获是,可以透过电视台和电台的现场直播免费欣赏一下(如果愿意的话)。因此,此类演出是否符合公共利益原则和群众需要,也是一个疑问。
第四、如何确保此类公款资助的非商业演出的利益分享(如门票的派发)的相对公平问题,也是值得追问一番的。像此次广东的“名家名歌演唱会”据报道称由于不是商业演出,不对外出售门票,但天河体育馆的数千张(一场,二场超过万张)的演唱会门票是如何派发的,公众却不得而知。据我所知,普通群众并未被告知能够从正常渠道免费索取演唱会门票。那么,这些门票是不是被一些政府机关及企事业单位的人员瓜分了呢?一场由公款买单的演唱会,难道就这样被政府官员、公务员及相关团体分享了,而普通群众却与此无缘?凭什么你看现场而我只能看电视直播?
由此引出的问题是:此类政府资助的非商业演出,除保留必要的嘉宾票外,其余门票的派发是否也应该像香港那样,制定一定的规则和程序,使公众可以从正常的、公开的渠道免费索取,从而保证权利基本的公平?
第五、俗话说:“好钢要用在刀刃上”。即使是广东这样经济比较发达的地区,也还有贫困的山区,还有贫困的城乡居民,尤其是一些山区的教育条件还相当差。不把山区、农村的文化建设和教育事业搞上去,建设文化大省、教育强省同样难有坚实的基础。因此,如果将这些不是小数目的钱,用来支持山区的教育事业和文化建设,如资助失业儿童,改善山区教学条件,提高山区教师待遇,兴建农村文化设施,等等,是不是更有助建设文化大省和教育强省的伟大事业?是不是会使文化大省、教育强省建设的基础更加牢固呢?常言说:锦上添花不如雪中送炭啊。
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